Бутилированная питьевая вода является пищевым продуктом, который для реализации разливают в пластиковые или стеклянные емкости. Человек не может жить без воды: он использует ее каждый день для утоления жажды и приготовления пищи. При этом весьма важно, чтобы этот продукт был безопасным, и его употребление не могло причинить вреда здоровью и жизни потребителей.
Производство бутилированной воды требует соблюдения строгих требований к качеству, безопасности и гигиене, установленных санитарными нормами и техническими регламентами:
- СанПиН 2.1.4.1116-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества», устанавливает требования к качеству питьевой воды, расфасованной в ёмкости, включая физико-химические, микробиологические, вирусологические, паразитологические и радиологические показатели.
- ГОСТ Р 52109-2003 «Вода питьевая, расфасованная в ёмкости. Общие технические условия» — устанавливает общие технические требования к бутилированной воде.
- Технический регламент Таможенного союза 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» — устанавливает единые требования к безопасности и качеству упакованной питьевой воды на территории ЕАЭС.
В настоящее время вся питьевая вода, выпускаемая в обращение в странах ЕАЭС, в том числе на территории России, подлежит обязательному подтверждению соответствия путем декларирования, следовательно, на них изготовителю необходимо зарегистрировать декларацию соответствия (оформляется на период от 1 года до 5 лет, в зависимости от выбранной схемы декларирования).
Для налаживания производства бутилированной питьевой воды, необходимо разработать программу производственного контроля и технологические инструкции. Если выпуск воды осуществляется не по ГОСТу, то в этом случае также нужны ТУ (технические условия).
Производственный контроль при производстве бутилированной воды — это обязательная система мероприятий по обеспечению ее качества и безопасности, включающая отбор проб, лабораторные испытания и контроль за соблюдением санитарных норм. Он проводится на всех этапах производства, от водозабора до розлива, и включает в себя проверку органолептических, физико-химических и микробиологических показателей. Один раз в год вода должна быть обязательно исследована на полный химический анализ, на паразитологические, вирусологические и радиологические показатели.
Программа производственного контроля (ППК) разрабатывается на срок до 5 лет, согласовывается с территориальным органом Роспотребнадзора и включает в себя перечень контролируемых показателей, точки отбора проб, периодичность проверок и методы испытаний.
Обязательным требованием для всех изготовителей пищевой продукции является внедрение и использование на практике системы, основанной на принципах ХАССП. Применение данной системы позволяет контролировать безопасность продукции на всех стадиях производственного цикла, выявлять и предотвращать риски, минимизировать брак.
Задача системы ХАССП — заранее выявлять и предотвращать загрязнения (бактериальные, химические или физические), которые могут привести к опасным последствиям для здоровья. На производстве воды есть несколько критических точек — от забора из скважины до розлива, на которых должен быть организован контроль качества.
После оформления обязательной разрешительной документации предприниматель вправе получить добровольный сертификат качества на воду. Этот документ оформляется в одной из систем добровольной сертификации (СДС) на период, не превышающий 3 года. Его наличие способствует росту конкурентоспособности и потребительского спроса, позволяет выйти на дополнительные рынки сбыта и увеличить объемы реализации продукции.
Как и все пищевые продукты на бутыли должны быть обязательно все атрибуты маркировки, в том числе по наименованию, дате выработки, сроке годности и условиям хранения.
Маркировка потребительской тары должна соответствовать Техническому регламенту Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, Техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» (ТР ЕАЭС 044/2017), а так — же «ГОСТ 32220-2013. Межгосударственный стандарт. Вода питьевая, расфасованная в емкости. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1606-ст), информация на ней должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность питьевой воды, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р утвержден Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в который включена, том числе, и упакованная вода.
Требования к обязательной маркировке упакованной воды, установлены «Правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды».
Требования по маркировке вступили в силу с 1 декабря 2021 года для минеральной воды, и с 1 марта 2022 года для остальной питьевой упакованной воды.
Маркировка товаров средствами идентификации подразумевает прослеживаемость продукции от изготовителя (импортера) до конкретного покупателя.
В качестве средства идентификации используется двухмерный штриховой код в формате Data Matrix. Информация в нем приведена к унифицированному формату, зашифрована в виде последовательности символов и защищена от подделки с помощью криптографических технологий.
При покупке упакованной минеральной и питьевой воды необходимо обращать внимание на наличие цифровой маркировки. Это специальный квадратный Data Matrix код, который производители обязаны наносить на свою продукцию для идентификации каждой единицы товара. Проверить такой код можно прямо в магазине специальным мобильным приложением «Честный знак», и оно покажет, может ли товар находиться в продаже. На экране смартфона появится информация о производителе, сроке годности воды, ее полном составе и прочие полезные данные. Если потребитель столкнется к нелегальной продукцией, он может направить жалобу через это же приложение в Роспотребнадзор. Для этого необходимо авторизоваться через Госуслуги.
Согласно требованиям, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
За несоблюдение положений Правил маркировки средствами идентификации и оборот немаркированной упакованной воды на территории Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ:
— статья 15.12 «Производство, ввод в оборот или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации» влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — до 300 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Под товаром, продукцией, изделием без маркировки понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении, которого предусмотрено законодательством Российской Федерации.
— статья 15.12.1 «Непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — до ста тысяч рублей.
ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Вилюйском районе.